arcOpole était présent vendredi dernier à la conférence organisée par le CNIG sur la numérisation des PLU.
En plus de la présentation des évolutions sur le Cahier des charges, le programme dense a fait la part belle aux retours d'expériences des premières numérisations.
La soixantaine de participants réunie a pu assister à plusieurs témoignages. Voici une présentation des points qui m'ont semblés être les plus marquants.
A propos du Cahier des charges révisé
Le cahier des charges de numérisation des PLU va être publié prochainement sur le site du CNIG. D'ici là, aucune modification majeure n'est prévue par rapport à celui qui nous a servi de trame à la création du modèle de données publié il y a 15 jours.
Le Cahier des charges recommande de demander la livraison des données au format EDIGEO mais laisse la possibilité d'autres formats.
L'intégration des données EDIGEO posera immanquablement des problèmes. Conscients de ce problème, le groupe de travail envisage le développement d'un outil OpenSource permettant de vérifier la validité des lots livrés au regard du Cahier des charges et d'enregistrer ces données dans un format standard du marché. J’espère secrètement que le Shapefile fera partie de la liste des formats proposés !
A propos des retours d'expériences
La Région Pays de la Loire, pionnière en matière de numérisation des PLU via GEOPAL a présenté son organisation pour faciliter la coordination des projets de numérisation des PLU entre les collectivités, les DDE et les prestataires.
De son côté GEOVENDEE nous a fait part de ses retours à propos de la mise en œuvre de cette même démarche et à présenté les problématiques d’organisation dans la création et la mise à jour des données.
Enfin, la DREAL Aquitaine a présenté son action de sensibilisation des différents acteurs. Cette communication ressort comme importante afin que communes et prestataires aient le reflexe SIG dans leurs échanges sur les POS/PLU.
Est-ce parce que les intervenants étaient principalement issus de structures importantes et de coordination que la question de l’organisation a été au centre de cette conférence ? Je ne saurais dire mais les difficultés présentées portaient sur différents aspects organisationnels :
- Organisation des intervenants et les responsabilités de chacun : un projet de numérisation fait intervenir une collectivité (ou sa maitrise d’ouvrage), la DDT(M) et un prestataire. Comment faire dialoguer tous ces acteurs de cultures et d’intérêts différents ? Il semble que cela soit l’un des défis principaux d'un projet de numérisation. Les intervenants des collectivités ont insisté sur l’importance de l’implication de la DDT(M) pour la réussite du projet.
- Organisation de la mise à jour des documents : les intervenants travaillaient sur des projets d’ampleur régionale ou départementale et, une fois les documents d’urbanisme disponibles sous forme numérique, il n’est pas simple de garder la base de données à jour. Les mises à jour des documents sont fréquentes et des procédures doivent être mises en place avec les communes et/ou la DDT(M) afin que toutes les informations remontent au niveau chargé de la mise en cohérence.
Des applications concrètes
Quelques applications ont été montrées. De la carte des communes numérisées des Pays de la Loire à la publication sécurisée sur le Web des informations à destination des communes, les applications sont intéressantes. A noter une application qui permet de simplement appliquer plusieurs symbologies en fonction de l’usage recherché :
- une symbologie par valeur unique mettant en valeur chacune des zones à l’échelle communale,
- une symbologie par classe pour faire apparaître les (in)cohérences de l’urbanisme à une échelle supra-communale.
Au final, cette conférence aura été instructive pour tous les participants et a montré l’intérêt de tous les acteurs de la filière pour la démarche de normalisation des POS/PLU.