La création des voies et des adresses en France incombe aux communes qui peuvent toutefois être accompagnées par l’EPCI ou encore le département. Les adresses des communes sont publiées sous leur responsabilité en tant que Base Adresse Locale (BAL) depuis la plateforme d'état. 

Une fois reversées, ces données constituent les adresses de la Base Adresse Nationale (BAN). 

Afin d’alimenter plus efficacement la BAN et de normaliser les fichiers informatiques d’adresses diffusés par les collectivités territoriales, l’AITF a créé en 2015 un groupe de travail portant sur la définition d’un format d’échange des adresses locales.

Le format BAL est ainsi proposé depuis 2016 et évolue régulièrement. 

Ce modèle simple permet aux collectivités locales de diffuser leurs données d’adresse.